Одним из основных приоритетов Генеральной прокуратуры РА является уголовно- правовая борьба с незаконной рубкой лесов. В этом контексте прокуратура предприняла активные инициативы по совершенствованию законодательства, регулирующего этот сектор, по предотвращению незаконных рубок, по предотвращению продажи и вывоза незаконно полученной древесины с лесных участков, выявлению, укреплению механизмом надзора.

 

Преследуя цель дальнейшего повышения эффективности расследований дел о незаконных рубках, в Управлении по преступлениям против общественной безопасности Генеральной прокуратуры РА было изучено состояние прокурорского надзора и защиты обвинения по уголовным делам, расследованным по признакам преступления, предусмотренного статьей 296 Уголовного кодекса РА за 2018-2019гг.  В результате был выявлен ряд вопросов, связанных с применением и доказыванием указанного преступления, решение которых требует внесения изменений в соответствующие правовые акты с привлечением компетентных государственных органов, пересмотра отдельных компонентов организации процесса сохранения леса.

 

В частности, при выявлении факта вырубки леса ответственные за данную часть леса, как правило, приводят аргументы в пользу того, что вверенные им лесные участки большие, и что невозможно осуществить полный контроль. В некоторых случаях, учитывая объективность упомянутых обстоятельств, лица, отвечающие за охрану конкретных участков, иногда используют этот аргумент для оправдания своей преступной халатности или возможных злоупотреблений. Упомянутая проблема может быть решена увеличением должностей лесников и лесничих, оснащением лесничества соответствующими техническими оборудованиями.

 

Кроме того, во многих случаях лица, ответственные за охрану участка лица дают показания о том, что во время обхода не было срубленных деревьев. В таких случаях объективно сложно проверить достоверность показаний последних, так как тот факт, что лесники и лесничие проводят экскурсии, не фиксируется в соответствующих журналах, такое требование отсутствует также в нормативных правовых актах, регулирующих сферу. Очевидно, что есть необходимость фиксировать обходы по дням, часам, времени, направлениям в соответствующем журнале.

 

С точки зрения установления должностного лица, ответственного за вырубку леса, проблема также заключается в регулярной смене лесников или лесничих на постах охраны или в лесных штатах, либо перевод с одного поста охраны на другой. В таких случаях нельзя исключить возможность достижения внутренних договоренностей между директором филиала, лесниками и лесничими во избежание уголовной ответственности. Возможности этого могут быть сокращены в результате кадрового найма и усиления контроля над переводами.

 

Проблема также заключается в ограниченности рабочего времени лиц, ответственных за охрану леса, до 40 часов в неделю, то есть 8 часов каждый день при пятидневной рабочей неделе с 09:00 до 18:00. Во многих случаях лесники сообщают, что в рабочее время они выполнили свою работу должным образом, и доказать обратное становится практически невозможно.

 

Возможным способом решения проблемы может быть установление круглосуточного графика работы. В таком случае может возникнуть необходимость в увеличении количества лесников, но исходя из политики, принятой государством в области защиты лесов, из огромного ущерба, нанесенного государству в результате незаконных рубок, это решение может сыграть значительную роль в предотвращении, обнаружении и привлечении проявивших халатность должностных лиц к уголовной ответственности.

 

Изучение уголовных дел показало, что при приеме на работу компетентных должностных лиц, ответственных за соответствующие посты лесной охраны, при выдаче последних в отпуск сдача- прием соответствующего поста охраны не осуществляется. В таких условиях заключение судебно-ботанической экспертизы не позволяет установить, была ли незаконная вырубка деревьев произведена во время фактической работы того или иного должностного лица или нет.

 

Кроме того, часто не упоминается название продукта, подлежащего списанию в налоговых накладных, выдаваемых лесхозами, в данном случае вида дерева. Последнее, чтобы определить соответствие найденных и проданных видов деревьев, настоятельно требует установления обязательной процедуры для четкого указания всех видов деревьев, включенных в эти налоговые накладные.

 

Были констатированы случаи, когда лесники, обнаружив якобы незаконную вырубку дерева в настоящий момент, заполняли протокол нарушения на простой бумаге из-за отсутствия установленных бланков для составления протоколов нарушения лесного. Затем, через несколько дней, они воспроизвели его, реорганизовали с уже определенной бумагой, но лицо, нарушившее лесопользование, отказалось их подписать. Такое нарушение установленного законом порядка регистрации факта нарушения лесопользования, может привести к необоснованному освобождению от ответственности лица, совершившего преступление или административное правонарушение.

 

Генеральный прокурор РА Артур Давтян направил министру окружающей среды РА Романосу Петросяну письмо для принятия мер по решению вышеупомянутых зафиксированных проблем. Поднятые письмом проблемы и предлагаемые решения уже стали предметом обсуждения в ГНКО «Армлес», в которые также вовлечен представитель Генеральной прокуратуры РА.

 

Напомним, еще в 2019 году на основании рекомендаций Прокуратуры РА в законодательство, регулирующее сферу охраны природы, были внесены изменения, направленные на ужесточение наказания за незаконные рубки и внедрение новой методики расчета ущерба, вытекающего из логики восстановления природы.