Дополнением ч. 4 ст. 183 УПК РА с 01-го января 2018г. прокурору было дано исключительное право по случаям частного обвинения возбудить уголовное производство в порядке общественного обвинения, то есть также без наличия жалобы заявителя по всем тем случаям домашнего насилия, когда по оценке прокурора в силу факта того, что лицо находится в беспомощном состоянии или в зависимости от предполагаемого насильника оно не может защитить свои законные интересы.

 

В Управлении по делам преступлений против человека Генеральной прокуратуры РА было изучено состояние по реализации указанного полномочия прокурора в связи с изучением случаем частного обвинения домашнего насилия. По результатам изучения были выявлены дополнительные проблемы, разрешение которых может существенно улучшить эффективность уголовно-правовой борьбы с домашним насилием.

 

С этой целью в Управлении по делам преступлений против человека Генеральной прокуратуры РА были указаны предложения по внесению изменений в УПК РА, которые были представлены в Правительсто РА в рамках плана действий национальной стратегии защиты прав человека на 2020-2022 годы.

 

В частности, прокуратура предложила в ч. 4 ст. 183 УПК РА внести такое изменение, в случае которого возможность реализации указанного полномочия прокурора будет связана не только с тем, что потерпевшее лицо находится в беспомощном состоянии или в зависимости от предполагаемого насильника, а также с наличием реальной непосредственной угрозы для жизни и здоровья.Это вытекает из необходимости приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с прецедентным правом ЕСПЧ.

 

Кроме того, несмотря на то, что прокурор может проверить материалы, подготовленные по случаю домашнего насилия для того, чтобы установить обстоятельство нахождения предполагаемой жертвы насилия в беспомощном состоянии или в зависимости от предполагаемого насильника, однако для этого недостаточно ознакомиться только с протоколами, объяснениями или материалами.

 

Несмотря на то, что относительно применения ч. 4 ст. 183 УПК РА по руководству, введеного в обращение в Прокуратуре РА прокуроры обязываются по каждому случаю домашнего насилия оргазнизовать прием жертв насилия, для убеждения наличия обстоятельств того, что  лицо находится в беспомощном состоянии или в зависимости от предполагаемого насильника, однако во многих случаях, из-за примирения с предполагаемым насильником, жертвы домашнего насилия отказываются от приема.

 

В связи с этим было предложено, для обеспечения равномерности прав, обязательств и ответственности прокурора установить более эффективные механизмы по реализации полномочия, установленного ч. 4 ст. 183 УПК РА.

 

В условиях настоящих регулирований проблематична также та ситуатция, когда в условиях не возбуждения уголовного дела прокурором по ч. 4 ст. 183 УПК РА, жертва примиряется с обвиняемым, однако имеются данные  относительно того, что жертва находится в беспомощном состоянии или в зависимости от предполагаемого насильника или данные реальной непосредственной угрозы для жизни и здоровья. В этом случае фактически нет возможности, предусмотренной УПК РА для продолжения уголовного производства в общественном порядке.

 

В связи с этим было предложено, чтобы посредством соответствующих изменений в УПК РА была создана правовая возможность для возбуждения уголовного дела прокурором в порядке общественного обвинения также, когда на основании жалобы заявителя в ходе предварительного расследования уголовного дела, возбужденного по факту частного случая домашнего насилия, лицо отказалось от жалобы, но есть непосредственная угроза для жизни или здоровья.

 

Практика по случаям домашнего насилия свидетельствует о том, что бывают случаи, когда принимается решение о возбуждении уголовного дела по ч. 4 ст. 183 УПК РА, однако по доказательствам, приобретенным в ходе предварительного расследования опровергается, что жертва была в зависимости от предполагаемого насильника или в беспомощном состоянии или в ходе предварительного расследования перестает находиться в таком состоянии. По действующим правовым нормам в подобных случаях не возможно принять решение об отказе от осуществления уголовного преследования на основании примирения. Прокуратура предлагает по законодательным изменениям разрешить указанную проблему.

 

Учитывая большое общественное значение эффективной уголовно-правовой борьбы с домашним насилием Прокуратура РА заинтересована в более широком общественном и профессиональном обсуждении указанных предложений.

 

По полученным в Полицию РА данным, за первые 6 месяцев 2020г. было рассмотрено 246 случаев домашнего насилия, что на 6 больше по сравнению с аналогичным периодом 2019г. По 58 случаям возбуждено уголовное дело, что на 4 больше по сравнению с первым полугодием прошлого года. При этом за первые 6 месяцев 2020г. уголовные дела направленные в суд с обвинительным заключением (по количеству 13) на 62.5% больше по сравнению с аналогичным периодом  2019г. (по количеству 8 уголовных дел).

 

По 11 случаям частного обвинения домашнего насилия, в условиях отсутствия жалобы, решением прокурора было возбуждено 11 уголовных дел. Фактически 20% уголовных дел по факту случаев домашнего насилия было возбуждено прокурором в результате реализации полномочий ч. 4 ст. 183 УПК РА.