1-2 июля 2023 года Генеральная прокуратура Республики Армения и Совет Европы провели в Ереване совместную конференцию по вопросу о независимости прокуроров в обеспечении верховенства закона.

 

В конференции приняли участие генеральные прокуроры пяти государств-членов Совета Европы, а также представители Совета Европы, Международной ассоциации прокуроров и Агентства Европейского союза по сотрудничеству в области уголовного правосудия.

 

Генеральный прокурор РА Анна Вардапетян, подводя итоги двухдневной конференции, огласила содержание принятого участниками документа.

 

Участники конференции:

 

• Отметили, что в «Докладе Венецианской комиссии о европейских стандартах независимости судебной власти /Часть 2: Прокурорская служба/» также говорится, что системы уголовного правосудия различаются по всей Европе и что разные системы уходят корнями в разные правовые культуры и нет единой модели для всех государств. Существуют, например, важные различия между системами, которые в рамках уголовно-процессуального права носят состязательный и инквизиционный характер;

 

• Подчеркнули, что объединять все эти системы может требование независимости органов прокуратуры в качестве предварительного условия верховенства закона и независимости правосудия;

 

• В этой связи напомнили, что Консультативный совет европейских прокуроров (КСЕП) заявил в своем Заключении № 9 (2014г.) о европейских нормах и принципах, касающихся прокуроров, (включая Римскую хартию), что, поскольку независимость и автономия прокуратуры необходимы для независимости судебной системы, следует и далее поощрять общую тенденцию к независимости и автономии прокуроров и прокуратуры;

 

• Подчеркнули соответственно принципы институциональной независимости прокуратуры и функциональной независимости отдельных прокуроров, а также отметили, что, как рекомендуется в Контрольном перечне вопросов верховенства права Венецианской комиссии, в соответствии с принципом законности прокуратура должна действовать только на основании и в соответствии с законом. Это не мешает закону предоставлять органам прокуратуры некоторую свободу действий при принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела (принцип возможности);

 

• Поделились соответствующей практикой и опытом в государствах-членах Совета Европы и отметили, что, хотя некоторые из них создали прокурорские советы, в Европе до сих пор нет единообразной практики или обязательных стандартов в отношении таких советов;

 

• Напомнили также Рекомендацию CM/Rec(2000)19 Комитета министров Совета Европы о роли государственного обвинения в системе уголовного правосудия, которая является одним из ключевых инструментов Совета Европы в отношении государственного обвинения и принципов верховенства права;

 

• Напомнили о растущем негативном воздействии экологических преступлений и приветствовали принятие 23 ноября 2022 года Комитетом министров Совета Европы Положения о новом Комитете экспертов по защите окружающей среды с помощью уголовного права (ПК- ENV), который будет работать над новой Конвенцией об охране окружающей среды с помощью уголовного права;

 

• Далее в этой связи так же отмечено Заключение CCPE № 17 (2022) о роли прокуроров в защите окружающей среды, принятое после принятия Комитетом министров Совета Европы Рекомендации CM/Rec( 2022)20 по правам человека и охране окружающей среды;

 

• Выразили надежду на дальнейшее укрепление международного сотрудничества по уголовным делам при соблюдении принципов, закрепленных в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод;

 

• Выразили благодарность Генеральной прокуратуре Республики Армения и Совету Европы за прекрасную организацию конференции и за создание возможности для ценного обмена мнениями и опытом и интересных дискуссий, состоявшихся в ходе этого продуктивного мероприятия.